Nahlédnutí pod pokličku: čerpání dotací.
Ve svém prvním blogu bych vám představil Integrovaný plán rozvoje města / IPRM/, který je důležitým zdrojem peněž pro investice. Málokdo však ví co to IPRM vůbec je, jak funguje a co jeho příprava obnáší. Omluvte prosím tedy neobvyklou délku blogu. Vše co zde píši je nutné pro pochopení problému.
O Integrovaném plánu rozvoje města Mladá Boleslav / IPRM/ a souvislostech s jeho přípravou spojených se začalo v Mladé Boleslavi uvažovat již počátkem roku 2007. Tedy přesně v čase, kdy tento nový princip a možnost financování části investičních akcí začal být aktuální i z celorepublikového pohledu. Díky členství statutárního města Mladá Boleslav ve Svazu měst a obcí České republiky se jeho zástupci dozvídali veškeré informace týkající se tvorby IPRM takříkajíc „z první ruky".
První opravdu reálné úvahy na půdě města o tom, jak IPRM zpracovat, co musí obsahovat nebo jak ho nejlépe využít, se objevily v únoru roku 2007. V té době začala opětovně působit jako poradní orgán Rady města Komise pro řízení strategického a integrovaného plánu rozvoje města. Komise, jejíž členové měli dostatečné zkušenosti s přípravou Strategického plánu města, který byl zpracován pro Mladou Boleslav již v roce 2001. Tato pracovní skupina úzce spolupracovala s vedením města a projektovým manažerem, aby nastavila provázanost IPRM se Strategickým plánem, vytvořila aktuální verzi situační analýzy města a připravila metodiku pro zpracování SWOT analýzy.
Důležitým měsícem byl březen 2007. Informace o přípravě IPRM se staly veřejnými. Na jednání Zastupitelstva města byla předložena zpráva vysvětlující zastupitelům co IPRM vůbec je, proč ho město musí zpracovat, co integrovaný plán městu přinese apod. Zároveň byl představen harmonogram postupu prací. Vedení města v tuto chvíli nemělo zatím žádné informace o tom, v jakém termínu bude vytvořena metodika tvorby IPRM, jak a zda vůbec bude platit určitá bonifikace dílčích projektů, a přesto se odvážilo předstoupit před zastupitele s poměrně detailním harmonogramem zpracování. Byl navržen tento postup: v březnu dojde k aktualizaci Profilu města - situační analýzy, následně v dubnu a květnu budou stanoveny klíčové oblasti jeho rozvoje, vytvořeny adekvátní pracovní skupiny včetně určení nositelů úkolů - garantů. Za každou takto vzniklou klíčovou oblast bude zpracována SWOT analýza, ze které se poté vytvoří SWOT analýza za celého města. Zároveň již květnu a následně v červnu začne shromažďování jednotlivých projektových záměrů včetně stanovení vazeb mezi dílčími projekty, a i mezi klíčovými oblastmi navzájem. Měsíce srpen a září budou věnovány již finálním úpravám IPRM, supervizi projektových záměrů a cílů a následnému schválení IPRM v Zastupitelstvu města Mladá Boleslav. Říjen pak bude měsícem, kdy tento nový nástroj financování rozvoje měst bude implementován do života města. Vznikne tak dokument, který bude mít stanovený jasný cíl, bude pravidelně aktualizován a především bude v souladu se Strategickým plánem rozvoje Mladé Boleslavi a metodikou IPRM vydanou Ministerstvem pro místní rozvoj. Takto navržený postup byl hodně optimistický, především z pohledu termínu zpracování.
V průběhu měsíce března a dubna 2007 bylo vyzváno více než 50 místních organizací (vzdělávacích, poskytovatelů sociálních služeb, sportovních klubů, zájmových kroužků apod.), aby se do přípravy IPRM zapojily a předložily městu své projektové záměry v podobě projektových listů. Současně bylo osloveno téměř 50 místních podnikatelských subjektů s žádostí o zapojení se do přípravy IPRM. Dále byla prostřednictvím pravidelných tiskových konferencí a třech informačních seminářů, článků v tisku a na webových stránkách města Mladá Boleslav adresována výzva všem občanům a dříve neosloveným organizacím města s podobným obsahem. Toto vše bylo důkazem, že město ctí princip partnerství při plánování a realizaci projektů, což je jeden z hlavních požadavků ze strany Evropské komise. Spolupráce mezi městem a vybranými subjekty při zpracování i realizaci bude probíhat na bázi efektivního partnerství. Jeho konkrétní formu město zvolí podle toho, jaký problém bude společně řešen, obecně by však mělo být smyslem vybudování důvěry v budoucnost řešeného území a snaha využít co nejvyšší podíl soukromých a veřejných zkušeností i prostředků.
V květnu a červnu 2007 probíhala řada jednání s Úřadem Regionální rady regionu soudržnosti Střední Čechy, Svazem měst a obcí České republiky a Ministerstvem pro místní rozvoj k problematice zpracování finální verze metodiky IPRM. Ta byla bohužel vydána až v srpnu. Do této doby bylo město stále každý měsíc ubezpečováno, že v nejbližší době tento dokument vznikne a že je to otázka tří, maximálně čtyř týdnů. Realita však byla jiná.
Po oficiálním vyhlášení MMR ČR (13.8. 2007), že metodika zpracování IPRM je hotova, byla tato informace sdělena zastupitelům na srpnovém jednání Zastupitelstva města Mladá Boleslav. Zároveň se rozběhla řada jednání s Úřadem Regionální rady, který přislíbil pomoc se zpracováním IPRM pro obě středočeská statutární města - Mladou Boleslav a Kladno. Pomoc měla spočívat ve vyhlášení výběrového řízení na poradenskou firmu, která poté oba integrované plány zpracuje. Úřad Regionální rady v rámci své technické pomoci bude tyto náklady hradit ze svých prostředků. Města tak získají prakticky zadarmo požadované dokumenty a Úřad Regionální rady, jakožto poskytovatel dotací a schvalovatel IPRM, plány, které budou odpovídat přesným pravidlům a projdou bez problémů schvalovacím procesem. V měsíci prosinci tedy úspěšně proběhlo za účasti zástupců obou měst, Úřadu Regionální Rady a zástupců Krajského úřadu Středočeského kraje, výběrové řízení na zpracovatele IPRM. Expertní firma se poprvé Mladé Boleslavi představila na společném seznamovacím jednání v druhé polovině prosince 2007. Intenzivnější spolupráce byla navázána na počátku ledna 2008, kdy byl stanoven i harmonogram prací s tím, že IPRM by měl být hotov nejpozději do června 2008. Hotov, znamená schválen jak v Zastupitelstvu města Mladá Boleslav tak i Výborem Regionální rady, jakožto vrcholného orgánu (na základě zákona č. 248/2006 Sb., o podpoře regionálního rozvoje) Regionální rady. Nic tedy již nebude bránit čerpání finančních prostředků, které se na období 2007-2013 pohybují pro město Mladá Boleslav ve výši cca 440 mil. Kč.
Dokument IPRM byl 26. června 2008 schválen usnesením č. 2299 Zastupitelstvem města a 17. září 2008 Výborem Regionální rady regionu Střední Čechy. V měsíci říjnu byla poté primátorem města a předsedou Regionální rady regionu Střední Čechy podepsána Smlouva o realizaci IPRM. Vyvrcholil tak dlouhý proces, který definitivně otevřel městu Mladá Boleslav cestu k získání finančních prostředků ve výši 16 004 918 euro (cca 440 miliónů korun). Aktuálně již běží některé dílčí projekty a to: projekt „ Modernizace výuky v Základní škole Komenského", projekt „Obnova vozového parku Dopravního podniku Mladá Boleslav" a finišují přípravné práce na klíčovém projektu Revitalizace Staroměstského náměstí. Na další období chystá město projekty z kterých vybírám např. Rekonstrukce budovy Městského divadla, Revitalizace lokality Ptácká, Revitalizace parků na Výstavišti a na Komenského náměstí či Rekonstrukce plaveckého bazénu TJ Sokol.
Cílem mého článku nebyl ukázat jak jsme v Mladé Boleslavi dobří. Cílem bylo poukázat na problémy spojené s čerpáním jakékoliv dotace a z EU zejména. Je to možná voda na mlýn kritikům EU, ale pokud nám záleží na rozvoji našeho města, tak nezbývá nic jiného než se takovým pravidlům podřídit. Ostatně EU rozděluje pouze a jenom naše společné peníze.
Ing. Beznoska Adolf
